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通知公告

中共南宁师范大学委员会关于巡视整改情况的通报

文章来源: 作者: 发布时间:2019年06月19日 字号:

根据自治区党委统一部署,2018年11月9日至2019年1月7日,自治区党委第七巡视组对南宁师范大学进行了巡视。2019年3月5日,自治区党委第七巡视组向南宁师范大学党委反馈了巡视意见,下达了巡视整改任务。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、强化责任担当,驰而不息地推进巡视整改工作

(一)循序渐进,步步为营,持续推进整改任务落实

一是按照巡视组反馈意见扎实开展巡视整改工作。巡视组进校巡视之初,学校党委就召开自查自纠工作布置会,深入查摆了执行政治纪律和政治规矩、落实意识形态责任制、选人用人等八个方面存在的20个问题共59条表现,制定了整改问题清单、任务清单,做到任务责任到人,确保整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位。到巡视组离开学校前已基本完成这59条表现的自我整改,为紧接下来的巡视整改工作的迅速启动营造了积极氛围。

2019年3月5日巡视组召开反馈会后,3月7日,学校党委常委会专题研究了自治区党委第七巡视组巡视南宁师范大学党委反馈意见,学习传达自治区党委第七巡视组巡视南宁师范大学党委反馈意见精神、专题研究召开落实自治区党委第七巡视组反馈意见精神民主生活会事宜,专题审议并通过了《中共南宁师范大学委员会落实自治区党委第七巡视组反馈意见整改方案》。方案将巡视组反馈的意见梳理成三个整改任务分解表:一是巡视南宁师范大学党委的反馈意见整改任务分解表,共分解为4个方面的14个问题共32项整改任务;二是南宁师范大学选人用人巡视检查反馈意见整改任务分解表,共分解成5个问题共8条主要表现;三是意识形态工作责任制落实情况监督检查的反馈意见整改任务分解表,共分解成6个问题共18条主要表现。每一条都明确了整改措施、牵头校领导及责任校领导、牵头单位及参与单位、完成时限,确保巡视组反馈意见零遗漏、全覆盖。3月14日,学校党委常委会传达学习了自治区党委第七轮巡视整改工作交办会议精神,以及自治区纪委副书记、监委副主任何敏同志一行到校检查巡视整改讲话精神和要求,审定了巡视整改专题民主生活会实施方案。3月15日学校党委召开了落实自治区党委第七巡视组反馈意见整改工作动员会,印发了巡视整改方案,向各二层机构主要负责人明确整改工作的重要意义、任务要求和工作纪律。

3月21日,学校党委根据上级要求,召开南宁师范大学2019年巡视整改专题民主生活会,自治区党委巡视办梁生明同志全程参加指导。学校党委书记李丰生同志代表领导班子作对照检查发言,领导班子成员分别围绕“党委全面领导作用发挥不够”“主体责任压力传导不够,党建工作力度层层递减”“全面从严治党还存在薄弱环节”“上轮巡视整改不够到位”等四个方面,紧密结合各自负责的整改任务,认真查找存在问题和具体表现,深入剖析产生问题的原因,提出今后的努力方向和改进措施,并就“党委全面领导作用发挥不够,主体责任压力传导层层递减”和“全面从严治党存在薄弱环节,敢于担当抓整改力度不够”两个典型事例进行了责任认领。通过专题民主生活会,学校领导班子成员进一步加强学习、提高站位、理清问题、找准原因、明确整改方法,为正在开展的巡视整改工作统一了思想、做好了铺垫。4月23日,学校召开了巡视整改专题民主生活会情况通报会,学校党委李丰生书记在通报会上对做好巡视整改工作提出了进一步要求。

二是认真落实自治区党委教育工、教育厅组有关整改要求4月19日,学校巡视整改办公室按照自治区党委教育工委、自治区教育厅党组印发的《关于做好自治区党委巡视高校通报共性问题举一反三整改工作的通知》,研究制定了我校《关于做好自治区党委巡视高校通报共性问题举一反三整改工作方案》,4月30日学校党委常委会审议通过了该方案。方案明确了5个方面的问题和18项整改措施,以及相应的负责校领导和责任部门。为正在开展的巡视整改工作提供了及时指导和积极动力。5月6日,学校党委接到《自治区党委教育工委关于做好巡视反馈问题反省检查工作的通知》后,对有关问题进行深刻检讨和认真反省,开展了立行立改,取得了明显成效,并按时报送了书面检查报告。

(二)压实责任,层层传递,上下形成整改工作合力

一是成立整改工作领导小组。领导小组由校党委书记李丰生同志和校长李传起同志任组长,党委副书记伍先华、侯代忠、纪委书记李敏智同志任副组长,其他党员校领导为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由学校党委侯代忠副书记兼任,办公室组成了综合组、协调组和督导组,为全面推进整改工作提供了有力保障。二是建立整改责任体系。逐项明确整改任务的牵头校领导和责任校领导、牵头单位和参与单位、完成时限,形成整改路线图、时间表。各单位对照学校整改任务分解表,就本单位牵头及参与的相关问题专门制定了各自的巡视整改工作方案并按时报送学校巡视整改办公室。学校巡视整改办公室对各单位的整改方案作了一一审核,对不按要求制定的责令修改。三是主要领导带头推进整改工作。针对巡视组反馈意见中的58项整改任务,每一位党员校领导都分配有牵头负责的整改任务,认领任务后,党委书记与其他班子成员进行了谈心谈话,要求班子成员带头坚持问题导向,带头对照查摆、整改落实。各班子成员与分管处室负责人逐个谈话,并要求处室负责人与本处室人员进行谈话,积极主动抓好整改。是把整改要求融入党建工作。开学第二周学校就召开2019年党建工作会议、意识形态暨宣传思想政治工作会议、全面从严治党工作会议、校园安全稳定工作会议,把巡视组反馈意见和巡视整改要求及时融入会议精神,为做好2019年的党建系列工作注入了巡视整改主线。

(三)认真研究,一一破解,及时巩固整改基础与成效

整改期间,先后召开4次党委常委会讨论整改工作方案、听取整改进展情况、研究整改工作、审议整改工作报告,每周的党委常委会议题都及时安排审定与整改工作有关的重要文件或重要事项。多次召开专门会议聚力攻克整改难点,集中梳理整改工作,包括巡视整改专题民主生活会1次、巡视整改领导小组办公室会议6次、全校性的巡视整改工作汇报会2次。实行整改工作进展定期通报制度,共发出4份督查通报。开展了巡视整改专项督查工作,分别由巡视整改工作领导小组三位副组长召集三个校区的相关单位集中听取汇报和深入实地抽查,检查各单位整改方案落实情况,做到全覆盖。

二、紧扣四个方面问题,逐项落实巡视意见整改任务

(一)党委全面领导作用发挥不够全面

1.关传达学习中央和自治区党委有关教育工作重大决策部署不到位问题的整改情况

强化对标对表意识,认真落实“三个纳入”。一是把中央和自治区有关教育工作重大决策部署纳入2019年理论学习重点内容。学校党委召开常委会,分别研究制定了2019年度的学校党委理论学习中心组学习计划、全校教职工理论学习计划、学生理论学习计划。在各个学习计划中均明确载入“深入学习贯彻全国、全区教育大会精神、新时代全国高等学校本科教育工作会议精神”等内容。二是把中央和自治区有关教育工作重大决策部署纳入学校党委中心组学习核心内容。进一步加强党委中心组理论学习制度,2019年以来已召开三次理论学习扩大会,学习内容包括习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神,习近平总书记对广西工作重要批示和题词精神,习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,鹿心社、陈武在全区教育大会上的重要讲话精神等8个专题。各二级学院也紧跟学校节奏召开二层党委中心组学习会,及时传达学习上级重要精神。三是把中央和自治区有关教育工作重大决策部署纳入学校党委常委会的重要议题。本学期以来,学校党委常委会进一步传达学习了习近平总书记在2018年9月全国教育大会、2016年12月全国高校思想政治工作会议的重要讲话精神,以及2017年全区高校思想政治工作会议、2018年鹿心社书记在自治区教育厅调研座谈会上的讲话精神。通过“三个纳入”,校院两级党委切实增强“四个意识”,做到“两个维护”,进一步发挥了党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。

2.对涉及学校改革发展、师生切身利益的重大事项推进度不够问题的整改情况

针对大事项研究不够”问题。强化学校党委谋大事、抓重点的政治担当,认真制定2019年学校党委工作要点,把博士点建设、一流本科教育建设、拓展中外合作办学等工作列为党委工作重点。同时,进一步完善党委常委会议事规则,在议事范围中明确纳入“讨论决定学校办学方向、办学思想等事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项”“讨论决定学校年度经费预算决算方案,讨论决定年度预算执行中发生的大额度的追加或调整事项;讨论决定大额度资金的借贷使用以及预算外大额度的投资项目或财政支出”“研究决定国内外重要合作交流计划,外籍教师管理和留学生管理办法”等事项。2019年以来,学校党委常委会已召开15次,审议了2019年学校综合财务预算、教育厅下拨专项补助资金使用、武鸣校区大额度资金使用相关事宜、中外合作办学项目方案、2019年全日制普通本科招生计划编制、思想政治理论课及马克思主义学院建设等有关议题,其中不乏专题研究,切实加大了对重大事项的研究和推进力度。

针对“对申请博士授权工作重视不够的问题。学校把博士点建设列入2019年党委工作要点和2019年学校重点督查项目,循序渐进积极推进建设工作。2019年4月29日,学校召开博士学位授予单位立项建设领导小组会议,对博士点建设工作作了具体部署,并对存在的主要问题进行梳理,整合资源、统筹规划。4月30日,党委常委会专题研究了博士点建设工作,听取了博士点建设相关情况汇报,肯定了校长办公会关于博士点建设的要求和部署,要求相关部门要找准问题、统筹推进,加强对外联系,积极了解区内外高校相关情况,做到及时跟踪、知己知彼,实施精准补短、重点突破。各立项学科根据要求认真制定了今年的建设计划,推动博士点建设工作进入最后的决胜阶段。

针对层次人才偏少问题未得有效解决”问题。全面加大引育力度,多措并举建强人才队伍。一是印发《南宁师范大学2019年高层次人才引育任务工作方案》,召开学校高层次人才引、育、稳工作会议,明确各单位2019年人才工作目标和任务,实行“引才责任制”。二是采取“走出去”战略,畅通渠道全面引才,分别赴区外参加9场招聘高层次人才活动,并在中国博士人才网等4家网站刊登高层次人才招聘信息。三是积极做好博士引进工作,2019年经学校校长办公会审议同意引进47名博士、1名正高职称的高层次人才,目前已报到11名博士和1名正高职称教师。落实了11名新进博士待遇和124名高层次人才的租房补贴,加强了高层次人才队伍的稳定性。四是制定了《南宁师范大学高层次人才聘用合同补充协议书》,进一步加强新引进高层次人才的管理。五是坚持“引育并举”。2019年,已有6人获得2019年度广西高校优秀教师出国留学项目;2人入选2019年西部地区人才培养特别项目;12人入选广西高校思想政治教育杰出人才支持计划;13人获广西高校千名骨干教师培养项目。新聘请许厚泽院士等3人为我校特聘教授,同时积极做好我校高层次人才项目申报培育工作。推进韩国世瀚大学与中国南宁师范大学联合培养博士研究生事宜,送培29名教职工赴韩深造。通过以上工作,高层次人才偏少问题得以进一步缓解。

针对附属中学建设推进滞后”问题。学校党委把“附中建设推进缓慢”作为2018年度校级党员领导干部民主生活会的典型案例加以剖析并研究对策,并列入2019年学校重点督查项目。2019年3月11日学校成立了附中筹建工作组,由学校党委副书记侯代忠任组长,校长助理蒋卫国任副组长。工作组召开全体会议,制定《附属中学筹建工作整改方案》和《赴区内外考察学习附属中学筹建工作方案》,兵分多路深入南宁市教育局、广西师范大学附属中学等机构广泛调研,并向教育厅汇报附中筹建有关问题,请求支持相关事项。通过深入调研,形成了从近期到长期筹建附中的四个思路,分别是改扩建附属实验学校;加挂牌子,带帽办学;盘活明秀资源,办好国有民办附中;在新校区预留土地进行合作办学。2019年5月30日,学校党委常委会专题审议通过了附中筹建调研报告,肯定了附中筹建已经开展的一系列前期工作,为接下来的实施阶段提供了充分准备。

3.意识形态工作存在薄弱环节问题整改情况

针对专题研究偏问题。学校三管齐下,压实意识形态工作责任制。召开2019年意识形态暨宣传思想政治工作会议,学校党委与学校党委班子成员、二层机构签署了2019年意识形态工作主体责任责任书。修订完善了《南宁师范大学意识形态工作领导小组工作制度》《南宁师范大学党委理论学习中心组学习制度》等6个文件。2019年3月7日和5月9日, 党委常委会两度专题研究部署学校意识形态领域工作和宣传工作,4月18日,召开第一季度意识形态分析研判会暨宣传工作会议,完成校内各单位2019年第一季度意识形态分析研判工作,并报送自治区党委教育工委。加强思政教育队伍建设,我校获批教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心,12名教师入选广西高校思想政治教育杰出人才支持计划,《广西日报》刊载学校党委副书记伍先华的理论文章《强化铸魂育人理论担当》。构建“校院班宿舍”四级联动机制,聘请校内一批优秀老师和学生骨干担任网评员。今年以来,党委常委会专题研究了意识形态工作、思想政治理论课及马克思主义学院建设工作、校园安全工作,进一步掌握了意识形态工作主导权。

针对“阵地管理仍有漏洞”的问题学校修订完善了《南宁师范大学新媒体平台管理制度》《南宁师范大学举办形势报告会及哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座管理办法》等工作制度,严把阵地管理关,严格规范各类新媒体平台建设、管理流程,严堵线上线下漏洞,做到守土有责、守土尽责;加强有关学术交流活动管理,强化对哲学社会科学讲座、论坛、报告会、研讨会的审批和监管,明确审批责任、程序,对讲座内容进行严格审查;进一步规范宣传阵地管理,召开学校新闻宣传工作专题会议,强化校园宣传文化氛围;在网站、微信、微博策划了“新时代新青年”“我在基层”“创新‘思政’课堂”等专题,讲好南宁师大故事、传播南宁师大声音,进一步唱响改革发展主旋律。

针对籍教师管理亟待加强,尚未出台外国留学生管理有关规定问题。学校梳理和完善外事制度,进一步修订了《南宁师范大学外籍教师聘请工作管理办法》《南宁师范大学国际学生纪律管理办法》等5个管理办法,同时组织相关人员认真学习和贯彻落实近期我国对外籍教师管理的相关规定,积极推进外籍教师和外国留学生管理规范化、制度化。5月7日,学校领导班子和100多位中层以上干部到南宁市博物馆参观了国家安全教育警示展,进一步增强了大家对外事工作重点领域、关键环节的敏锐性和鉴别力。

针对“存在学生‘贷’现象问题。学校印发《南宁师范大学“不良校园网贷”现象专项整治工作方案》,深入开展专项整治行动。一是开展全面排查工作,做到在校学生全覆盖,并建立“不良校园网贷”日常监测机制。二是进行教育整治。组织全体学生签订《不良校园网贷风险告知书》,开展校园网贷风险防范知识主题班会活动,举办防范“不良校园网贷”专题讲座,将“不良校园网贷”经历的学生列为重点关注人群,并对学生后续还贷进行跟踪、教育与引导,实现防范“不良校园网贷”教育100%全覆盖。三是加强资助政策宣传,充分挖掘校内资源,帮助确有生活困难的学生缓解燃眉之急。有关学院积极帮助借贷学生及时清算欠贷金额,目前借贷学生的借钱数目基本偿完,“校园网贷”现象得到有力遏制。

4.落实师范特色建设的部署要求推进不力问题整改情况

学校党委全面启动贯彻落实《全面深化新时代教师队伍建设的意见》工作。召开新时代教师队伍建设工作专题会议,组织全校各单位学习《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等相关文件,研究制定了《南宁师范大学全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》,对加强师德师风建设、促进教师教育创新发展、提升教师专业素质能力等方面作了具体部署。同时,着力营造师范特色的校园文化。成立武鸣校区校园文化建设工作小组并召开专题会议,加快推进武鸣校园文化建设工作。对校园宣传文化设施使用、管理情况进行专题调研,统筹安排板报、宣传栏等阵地建设,加强对校园文化成果的展示。组织开展“师德论坛”、“国学讲堂”、“道德讲堂”活动,举办师范生教学技能大赛、“明日之师”模拟课堂大赛、师范生三笔一画大赛、说课大赛等赛事,出版《匠心筑梦》,宣传我校近五年师德典型人物事迹,打造师范特色校园文化育人品牌。

5.对二级学院党委领导较为弱化现象重视不够问题整改情况

针对“传达有关部署不到位”的问题学校党委转发了《关于明确高校二级学院党组织会议和党政联席会议议事规则有关政策要求的通知》,动员各二层党委开展专题学习。同时出台《南宁师范大学学院党政联席会议事规则》《南宁师范大学学院院长办公会议事规则》,健全学院党政联席会及院长办公会议事制度。并结合党建工作、选人用人专题调研工作对各学院执行党组织会议和党政联席会议制度情况进行督查,查阅相关会议记录,检查制度落实情况。通过专题学习和督查,各学院明确了党组织会议和党政联席会议的议事规则,学院党委领导得到进一步加强。

针对“作用发挥不够充分问题。学校制定出台了《南宁师范大学学院党委会议事规则》,规范学院党委会议事规则,强化学院党委会议事职能。同时印发《南宁师范大学学院党组织工作标准化建设实施办法》,规范学院党委会委员设置,配齐委员职数。并对各学院执行党委会议事制度情况开展专项检查,了解掌握学院党委会召开情况及委员参会情况。经过整改,各二级学院今年以来均按照规定认真召开了党委会,积极发挥了学院党委的领导作用。

针对“党政联席会议制度执行不严问题学校全面梳理学院“三重一大”决策事项,在新出台的《南宁师范大学学院党政联席会议事规则》中,明确把属于本单位干部队伍建设、师资队伍建设、阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等“三重一大”议事范围内的事项列入党政联席会议决策议事范围。同时,完善决策程序,实行议题决策回避制度,对会议记录形式及形成《党政联席会议纪要》作出明确规定。2019年以来,在学院执行党政联席会议制度情况专项检查中,各学院均能按照新出台的学院党政联席会议事规则决策本学院重大事项,记录规范,并印制了会议纪要。

(二)主体责任压力传导不够,党建工作力度层层递减方面

1.关于基层党建工作存在薄弱环节问题的整改情况

针对“有的支部组织生活不规范问题学校深入实施高校基层党建质量提升工程。一是出台《南宁师范大学党支部“创优争星”工程实施方案》《南宁师范大学党组织“对标争先”建设计划实施方案》,把组织生活开展情况纳入星级支部评定范围,提高基层党建的主动性和积极性。二是研究制定《南宁师范大学党支部工作实施细则》《南宁师范大学党的组织生活实施细则》等规章制度,推进基层党组织标准化规范化建设。三是组织基层党支部开展《中国共产党支部工作条例》专题学习,切实打牢思想根基。四是制定组织部领导干部分工联系学院制度,建立学院基层党建工作联系点,定期走访检查基层党支部“三会一课”落实情况及开展“主题党日”情况。基层党建实现了“6个全覆盖”(学院党建活动阵地、基层党务干部培训、党支部书记述职考评、预备党员培训、发展对象培训、入党积极分子培训),1个教工支部入选全国“对标争先”样板支部。推动了“三会一课”等组织生活经常化、严格化。

针对“有的支部组织生活记录涉嫌造假问题学校深入开展基层党支部组织生活不规范问题专项整治,组织各二层党委对2016年以来党支部组织生活情况进行全面排查,对记录不规范及次数、出勤率未达到基本要求的党支部书记逐一约谈。修订完善《党建工作考核指标体系》,强化党建工作考核。印发《关于进一步规范“三会一课”记录有关事项的通知》,重新编印《南宁师范大学党的组织生活记录簿》,规范“三会一课”记录格式,严格执行“三会一课”全程纪实。建立定期开展党支部组织生活普查机制,定期抽查党支部开展组织生活记录情况。截至目前,全校基层党支部均制定有年度“三会一课”计划,并按规定格式做好支部组织生活记录。

针对“党费管理不规范问题学校党委修订《南宁师范大学党费收缴、使用和管理办法》,落实党费专人专管,设立党费专用帐户,将党费全部存入专用帐户,建立党费收缴使用台账,把党费收缴工作纳入党建目标管理责任书中进行检查考核,加强党费收缴和管理。另外,出台《南宁师范大学基层党组织党建活动经费使用管理规办法》,按年度编制计划,实行审批备案管理,规范党建经费使用管理,使党建活动经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出。

针对“2017年2月以来所有二级学院均未按要求配备专职组织员”的问题。学校党委研究制定专职组织员配备方案,着眼于党务经验丰富、理想信念坚定、工作表现良好的标准,任命了专职组织员13名,并出台《南宁师范大学组织员管理办法》,二级学院专职组织员将逐步配备到位。

针对配备辅导员不足”问题。学校加大辅导员招聘力度和培训力度。将2019年3月初新报到的6名专职辅导员分配到各二级学院,4月30日又发布辅导员招聘公告,面向社会再招聘8名专职辅导员。同时,加强新进辅导员培训,组织召开辅导员培训8场。修订辅导员队伍建设办法和辅导员年度考核办法等7项制度和办法,完成39名兼职辅导员考核工作。学校将不断加强和充实辅导员队伍建设,力争在一到两年内使专职辅导员师生比达到1:200的要求。

2.关于压实二级学院党建责任不够问题的整改情况

学校党委率先出台《履行全面从严治党主体责任清单》,进一步强化管党治党责任。召开2019年党建工作会议,印发党建工作要点,与二级学院党委书记签订党建工作责任书,落实学院党员副院长兼任学院党委副书记。完善学校领导联系学院制度,出台《中共南宁师范大学委员会党员领导干部联系基层单位、联系师生工作办法》,2019年以来,党员校领导深入二级学院调研检查党建等有关工作70多次,加强对学院工作指导,帮助提高学院相关会议决策的质量和效能。完善学院议事决策机制,出台学院的党委会议事规则、党政联席会议事规则和院长办公会议事规则,强化学院党委职能。学校党委书记约谈了对党建主体责任执行不力的2名学院党委书记,并与存在班子不团结、教师反映问题集中及对涉及教职工利益事项决策不够公开民主的学院领导班子进行了集体谈话。新学期伊始,各二级学院同步召开党政工作会议,实现党建工作与业务工作一起谋划、同步推进,学院“一岗双责”得到有力压实,党建工作面貌有较大改观。

3.关于有的中层干部主动担当不够问题的整改情况

学校认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强干部管理制度建设,建立干部激励考核机制,促进干部“能上能下”。一是坚持正确用人导向,严格程序,充分酝酿,充分听取各方面意见,明确群众公认度不高的不得列为考察对象。二是结合学校“废立改释”工作,修订学校干部工作管理制度,完善领导干部考核指标体系。三是加强干部激励约束机制建设,出台《南宁师范大学干部谈心谈话制度》《南宁师范大学干部容错纠错管理办法》等办法。四是启动了新一轮领导干部聘任,对领导干部管理岗位聘用和任职条件、绩效等提出明确要求。五是建立管理新机制,制定调整不宜担任现职干部暂行办法和“双肩”挑干部学术恢复期实施办法,健全干部退出机制。2019年以来调整不宜担任现职干部20名。六是严格执行学校《党委约谈工作方案》,开展好约谈工作,截至6月4日,学校党委书记、副书记及纪委书记先后约谈二级领导班子4个、党员领导干部100多名,诫勉谈话3人,因不担当不作为、闹不团结等被调整干部4名。干部队伍的履职尽责、担当作为意识明显增强。

4.关于选人用人工作不够严格规范问题的整改情况

针对层干部岗位空缺较多”问题。学校通过反复调研,结合实际制定实施空缺中层岗位选拔任用方案。一是2018年11月印发了学校部分空缺中层领导岗位选拔任用工作方案,启动旅游学院院长等10个空缺中层领导岗位选任考察工作,2018年底完成空缺岗位干部选拔任用工作。二是在2019年5月印发《2019年学校部分空缺中层副职领导岗位选拔任用工作方案》,启动校工会副主席等15个空缺中层领导岗位选任考察工作,按计划今年6月完成选任。三是结合新一轮领导干部聘任,加强优秀年轻干部队伍建设,选拔政治素质好、工作能力强、本职业务精、自身要求严的优秀人才进入年轻干部队伍,完善学校优秀年轻干部库。通过两次选拔,中层干部岗位空缺较多现象得以根本改变。

针对的‘龄两历’定不规范,存在出生时间涂改认定不规范”问题。学校组织全校领导干部认真学习《干部人事档案工作条例》,明确人事档案填写要求。组织人员完成了学校10名领导干部人事档案核查工作,对核查出来的1份“三龄两历”填写不规范的干部人事档案,由组织人事部门通知领导干部本人签名确认。严格落实“凡提必核”制度,对提拔对象个人有关事项报告一律进行重点抽查核实,2018年11月提任的10名领导干部填报的个人有关事项报告均已上报自治区党委组织部干部监督室进行查核。对2018年随机抽查中3位同志存在填报不完全一致的情况,由组织部部长找其谈话,进行批评教育、责令作出检查并限期改正,3位均按要求提交相关材料,学校党委书记、纪委书记分别对上述人员进行谈话,形成警示效应。通过学习教育,“三龄两历”认定基本规范,干部档案填报日益规范化。

针对的干部选任环节不够规范,有的考察材料反映信息不完整”问题。学校组织部门领导干部认真学习新修订的《干部选拔任用工作条例》,增强干部选拔任用工作意识。在学校最近开展的两次部分空缺中层领导岗位选拔任用工作方案中,进一步规范处级干部选任程序、环节和要求。同时,落实干部人事档案任前审核制度、干部选拔任用纪实制度,校党委会讨论干部采取“双记录”,确保记录内容规范、全面、完整。截至目前,已建立干部“一人一档”纪实档案200盒。

(三面从严治党还存在薄弱环节方面

1.的执纪问涉嫌偏轻偏软问题的整改情况

学校党委加大监督执纪力度,敢于动真碰硬,抓早抓小,防微杜渐,把纪律和规矩挺在前面,依法依规处理违纪违规干部。一是召开7次巡视组移交举报件处置工作推进会、1次学校纪委委员会议,尤其是对举报件进行分类,明确工作思路,集体研究工作进程中遇到的难点问题。二是严格按照规定对违纪干部进行惩处。我校共收到巡视组移交问题线索32件(没有重复件),实际处置问题线索32件。截至目前,办结25件,其中经初核予以了结18件,调查做出结论7件,正在办理7件(其中6件属集中反映学校某部门有关问题,作并件处理),办结率78.13%。具体已办结的25件处置结果为:谈话提醒2人,批评教育5人,诫勉1人;集体约谈领导班子1个,谈话提醒领导班子2个。三是找准监督定位,用活监督手段。对涉及招标采购、招生考试、人事招聘、评优奖励、职称评审等方面的34项工作通过事前报备、事后报备、现场巡查、明察暗访、抽查等方式加强监督。出具20批次2894人次35个集体廉政意见。四是印发实施了《南宁师范大学实践运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》,积极运用好监督执纪“第一种形态”,进一步提高日常监督工作质量,营造风清气正的政治生态。

2.关于财管理不够规范问题的整改情况

针对政府采购制度执行不严”问题。学校组织教职工认真学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关文件精神,严格按照自治区人民政府办公厅公布的《广西政府集中采购目录及限额标准》的要求开展政府采购工作。国有资产管理处加强对学校政府采购工作的统筹和安排工作,全面梳理现有的采购流程,加强对采购各个环节的监管,确保采购合法合规。修订《南宁师范大学货物类项目采购实施办法》、《南宁师范大学购建固定资产履约验收管理办法》等5个办法。2019年以来未发现有拆分采购项目、规避政府采购的行为。

针对长期借款未还问题突出”问题学校专门成立往来账款专项清理工作领导小组和办公室,制订《往来账款(长期借款)专项清理工作方案》,明确长期借款清理期限。先后3次印发《关于进一步落实巡视整改任务清理长期借款的通知》,要求各单位对往来款的具体内容、起始时间、数额、经手人、批准领导以及未及时收回或支付原因进行认真分析,逐项甄别核实,明确具体承办人员,及时冲账。逐笔梳理疑难长期借款的明细,完成对大额借款的个人督促。出台《南宁师范大学暂付款管理办法(试行)》,进一步完善往来账款内部控制制度,完善制约和责任追究机制。对巡视反馈意见指出的506笔长期借款进行逐项清理,已完成冲账(还款)95.22%,基本完成整改任务。余下的未还借款,将继续催促办理冲帐或还款。

3.全国高考艺术类专业校考的风险防范机制较为薄弱问题的整改情况

学校坚决实行阳光招生,针对艺术校考中的薄弱环节强化风险防范机制,着力改进2019年艺术类专业校考工作。一是成立艺术类专业校考命题小组,由每个专业的命题小组负责命题,采取随机抽取试题的方式确定每个省的试题。二是严格审定评委和评卷老师的资格,重点审查评委和评卷教师的思想政治素质、专业背景、专业能力、籍贯等方面,避免了评委和巡考教师回原籍省参加艺术类专业校考工作。三是聘请专业的艺术类专业校考教师,必须有固定的单位和职业,校外评委和评卷教师为兄弟院校、电台、电视台和歌舞团从事本专业的人员。四是评分和评卷过程实行视频监控。五是命题人员不得参与评分和评卷工作,坚持命题与评分相分离。通过整治,艺术类专业校考风险防范机制进一步健全,2019年艺术类专业校考顺利完成,不存在安排老师回原籍地省份牵头负责巡考、聘请社会人员参与评卷和复核以及每年命题人员长期固定在个别人的问题。

(四2016年4月上轮巡视指出问题有的整改不够位方面

1.关于广西师范学院师园学院合作办学问题整改不够到位问题的整改情况

针对学校一直没有按规定对师园学院原有的资产进行评估和依法作价”问题。巡视反馈会后,学校立即成立合作举办南宁师范大学师园学院工作组,专门负责处理师园学院合作办学有关问题。2019年4月16日,合作举办师园学院工作组到师园学院开展调研座谈。工作组在会上通报了自治区党委第七巡视组巡视整改的反馈意见,师园学院董事长表示要积极协助母体,做好巡视整改相关工作。双方对师园学院资产评估事宜等问题进行了沟通和交流。2019年4月24日上午,双方就协议期满前要开展的工作进行了商议,对启动师园学院法人资产评估事宜达成了初步处理意见,拟共同聘请第三方评估机构对师园学院法人资产开展评估,会后,双方具体负责同志就开展资产评估拟定了实施方案,资产评估和依法作价进入实施阶段。

针对“师园学院各项管理问题突出”的问题。学校就管理问题逐项与师园学院对接,深入指导师园学院加强党建和办学,促进师园学院持续健康发展。一是进一步明确董事会和院长的管理权限,董事长与院长建立了定期全面磋商机制,经常就学院的办学发展交换意见。董事会会议涉及到需母体出具意见的议题,由学院提前一周向母体函告议题,母体派驻师园学院的院长(副董事长)和党委书记(董事)代为表态。涉及学院发展重大事项,经董事会三分之二以上组成人员同意方可通过。二是学院设立了“监事会”,对董事长、董事、院长履职进行监控,当董事和院长行为损害学院利益时,要求董事和院长予以纠正,对违反法律法规和学院章程的董事、院长提出免职建议。三是实施学校分管领导定期到师园学院沟通和指导工作制度。四是组织学习《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》,学院制定实施了2019年党建工作要点、党委中心组学习计划、师德师风建设年活动方案。五是促使董事会给各系党总支配备1名专职的党务工作人员,保障党建工作经费。六是学院由原来的5个党总支调整为8个,每个党总支负责管理和指导所辖各系的教师党支部和学生党支部开展工作,促进党建工作与业务工作融合开展。师园学院党的领导弱化、党的建设缺失、办学方向模糊、师生管理缺位等问题得到有力整治。

针对“民营方未经学校同意以师园学院名义对外投资存在风险”的问题。学校按照国家政策积极推进师园学院有关工作,妥善化解投资风险。一是加强师园学院资金支付的事前监督。与师园学院计财处负责人沟通,要求对100万元以上的单笔大额转账支付,计财处在办理用款支付前,向母体派任师园学院财务监督提供该笔转账支付业务的用款报告、用款审批及相应附件材料。二是加强对师园学院对外投资事项的监督。对历年来师园学院对外投资情况进行梳理并形成有关报告。三是根据实际情况制定具体措施加强事前监督、事中跟踪、事后反馈,最大限度地降低投资风险。

2.欠租金催交不及时问题的整改情况

学校加强建章立制,强化内部管理,加大租金收缴力度,采取法律手段收回拖欠租金。对于2016年9月后部分商户仍然拖欠租金问题以及新增培训楼拖欠租金问题,学校已经通过法律程序起诉承租人,至此,承租人拖欠租金均已通过诉讼形式落实追缴措施。与此同时,修订形成新的《南宁师范大学商铺租金交纳管理办法》《南宁师范大学商铺租赁合同》《南宁师范大学房产租赁管理办法》,为根治拖欠租金问题提供有力的制度保障。

三、巩固和拓展巡视成果,推动学校各项事业取得新成效

截止2019年6月5日,经过三个月的持续深入整改,自治区党委第七巡视组关于巡视南宁师范大学党委的反馈意见中,32项整改任务,已完成22项,基本完成9项,未完成1项,完成率96.88%,并形成了一批制度成果,出台规章制度84项,整改工作取得了实实在在的成效,党委全面领导核心作用得到进一步强化,党内政治生活更加规范,干部选拔任用程序日益完善,解决历史遗留问题取得实质性进展,全面从严治党向纵深推进。但我们也清醒地认识到,这仅仅是学校落实全面从严治党、全面深化改革的一个新起点。今后,我们将认真落实从严治党责任,持之以恒、常抓不懈,充分运用这次巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果,推进学校全面从严治党迈上新台阶、各项事业开创新局面。

(一)强化政治担当,进一步强化党委全面领导核心作用牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用,在如何管好办学方向、管好意识形态、管好干部人才、管好改革发展上加强顶层设计,认真贯彻落实党委领导下的校长负责制。全面落实全国教育大会、全国全区高校思想政治工作会议精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党委有关文件精神作为理论武装的重点,把学习成果转化为指导实践、推动工作、建设高水平师范大学的行动自觉。按照建设“区域特色鲜明的高水平师范大学”的目标要求,把党的教育方针和中央、自治区重大决策部署落实到位。

(二)强化组织建党,充分发挥战斗堡垒作用突出政治功能,强化基层组织基本建设,严格落实民主集中制,坚持和完善二级学院党政联席会议制度;严格落实民主生活会制度,发扬党内民主,加强党内监督;严格落实“三会一课”制度,不断改进和创新“三会一课”活动内容和组织形式。深入实施基层党组织“创优争星”工程,激发基层组织爱党建、学党建、比党建、强党建的凝聚力和积极性,保持和提升党建工作积极氛围。不断夯实党的执政基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用,引导发挥党员先锋模范作用。

(三)强化选人用人,构建高素质领导班子和干部队伍。坚持正确用人导向,严格按照规定的程序、标准和条件选人用人,完善中层干部考核办法,着力构建符合高等教育改革发展需求的中层干部培养培训机制,加强干部专业化配备,探索专业化人才选拔方法,严格执行干部轮岗交流制度,不断优化部门和二级学院班子结构,增强整体功能。为学校新一轮改革发展提供强有力的干部队伍保障。

(四)严治党,坚决把纪律挺在前面。坚持全面从严治党、依规治党,强化“两个责任”的落实。严格执行组织纪律,开展经常性纪律教育,增强教育实效性,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化对“三重一大”决策制度执行情况的监督,加强重点领域、重点岗位风险点及廉政风险薄弱环节排查和管控,深入开展依法治校,扎牢制度的笼子,强化制度保障。加大监督执纪力度,敢于动真碰硬,依法依规对违纪违规干部进行惩处。深化运用监督执纪“四种形态”,在用好第一种形态上下功夫,使批评教育成为常态,关口前移,防患于未然。

(五)强化改革创新,努力推动学校各项事业新发展。学校领导班子要坚持整改落实与全面深化改革相结合,从教职工感受最直接、反映最强烈的问题为切入点,深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,增强党员干部理想信念,深入贯彻鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上提出的“六破六立”要求,以南宁师范大学“七个着力”为抓手,进一步加快博士点建设、附中筹建、高层次人才引进等工作进度,努力完成学校“十三五”规划既定任务,推进学校各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:电话0771—3908523;邮政信箱:广西南宁市明秀东路175号南宁师范大学巡视整改工作领导小组办公室,邮政编码530001;电子邮箱gxtcjjs@gxtc.edu.cn。

 

 

中共南宁师范大学委员会

2019年6月19日

 

 

 

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